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汉台区:十举措全面防范扶贫产业风险

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汉台区针对扶贫产业面临的资金、市场、疫情等诸多风险,从十个方面强化风险防范,有效促进了扶贫产业持续健康发展。

  坚持规划先行,防范决策风险。

  依据当地现有产业、资源禀赋、气候特点等,科学编制《汉台区乡村振兴战略实施规划》,柑桔、猕猴桃、设施蔬菜、稻渔综合种养等“3+x”主导产业,依据规划布局全力推进实施。严格项目库管理, 产业项目一律按照“民主评议、公示公开、评审论证”等程序纳入项目库。项目实施过程中,全部实行前期摸底、过程监管、绩效管理,确保项目善为善成,提高效益防范风险。

  强化技术服务,防范生产风险。

  以签约技术服务指导员和技术服务110体系建设为重点,坚持“旬服务、月座谈、季点评、年考核”的工作制度,编制标准化生产技术指导规程,强化技术服务,提高种养科技水平,促进脱贫产业特色化、规模化、标准化、绿色化发展。形成扶贫产业发展“技术指导有人教、项目管理有人督、产品销售有人管”的良好局面,村集体经济组织和贫困群众通过发展产业实现长期稳定增收。

  建立预警体系,防范自然风险。

  与气象部门加强协作,提早发布气象预警信息,动员群众做好自然风险防范;针对各种气候条件可能造成的不利影响,分产业制定技术指导措施,并做好日常宣传,发生灾害时,及时组织人员深入一线防灾减灾,尽快组织恢复生产。同时强化动物疫情和病虫害的监测和预报,及时制定防范应对措施,加强技术服务和指导,强化关键防控措施落实。

  完善保险体系,防范经营风险。

  做好农业政策性保险降费扩面工作,探索推进天气指数、价格等特色保险,积极构建农业保险保障综合体系。充分利用网络、电视、报纸及新媒体等手段,向农业生产经营者宣传普及农业保险知识政策,构建“积极参保、保障有力、助推脱贫增”的风险保险新局面。发生灾害时,积极协助农业经营主体和贫困户办理保险理赔工作,切实防范农业生产风险。

  完善产销体系,防范市场风险。

  加大对新型经营主体的培育力度,支持经营主体发展壮大;通过订单生产、入股合作、土地流转、入园就业等方式,将贫困户镶嵌到扶贫产业链上,实现“小农户对接大市场”。瞄准西成渝、京津冀、长三角等大市场,积极开展农产品宣传推介活动,不断 扩大销售市场;借助区镇村三级电商服务站、“汉台农货优选”APP等平台积极开展网络销售,促进农产品出村进城。

  建立监管系统,防范信用风险。

  加强对带贫经营主体监管,建立完善带贫主体台账,规范指导经营主体带贫履约。结合产业脱贫“三排查三清零”工作,对各类带贫主体履约情况进行排查,重点排查协议规范性及主体履约情况。与政法、公安、人社、信访、纪检监察、金融市场监管等部门定期会商,全面了解各类带贫主体经营管理风险,并建立沟通协调机制,共同化解信用风险。

  稳定产业政策,防范政策风险。

  坚持扶持政策只增不减,扶持力度只增不减,资金项目向主导产业和续建项目倾斜。制定贫困户生产发展奖补政策,在保持政策稳定的基础上根据市场波动适度调整补助标准,从规模发展、农业设施、农副加工等方面全方位支持贫困户发展。坚持产业项目与高标准农田建设、农业产业化、环境整治等项目相结合,全面补齐农业发展政策短板。

  坚持绿色发展,严控生态风险。

  坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严把关养殖、设施类产业项目下达论证审核关;全面开展农业面源污染防治、化肥农药零增长、养殖粪污综合利用、食用菌菌渣循环利用等专项行动。对任何不符合环境标准的项目,坚决实行一票否决,对兼具经济和生态效益的项目给予重点扶持。

  创新金融扶贫,防范信贷风险。

  聚焦小额扶贫贷款、互助资金协会借款,积极创新金融服务模式,落实风险防控措施,切实解决好贫困户发展产业的后顾之忧。金融机构以政府产业扶持政策为保障,给予贫困户或有带动能力的龙头企业发放贷款,实现产业和贫困户发展能力双促进、双提升。实行风险补偿制度,由政府注入风险补偿金,金融机构按1:10放大发放小额贷款,政府给予贷款贴息以防范信贷风险。

  强化扶志扶智,防范道德风险。

  坚持扶贫与扶志扶智相结合,充分发挥农村致富带头人、职业农民队伍带动作用,激发贫困群众内生动力,变“输血”为“造血”。开展典型范例选树活动,放大典型范例示范作用,带动贫困户学优看齐,变“被动参与”为“主动介入”,倡导通过辛勤劳动发展产业摘掉贫困帽子。