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“破冰”攻坚提质效 矢志战贫奔小康

时间:2020-11-05     作者:周芳芳 吴燕峰 张轩【转载】   来自:汉中日报
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  一条条公路、水泥路象一条条玉带,把全县城乡、村组、农户回环连通;一片片移民搬迁小区楼群林立、交通便利、环境优美;一个个山林、产业园区、家庭农场里,人们忙着采收山茱萸、土蜂蜜、香菇、天麻、猪苓等农产品……金秋的佛坪,一幅产业兴旺、生态宜居、群众幸福的画卷在秦岭深处徐徐展开。 
  从国家级贫困县,到2017年成为全省四个率先脱贫摘帽的县区之一,2019年全县脱贫攻坚成效考核进入全省综合评价“好”序列,跻身全省经济社会发展“争先进位县”;贫困发生率从2014年的27.75%,下降到2019年的0.67%,累计减少贫困人口2481户7604人,2019年、2020年连续两年无新增和返贫人口……脱贫路上,佛坪县“破冰”攻坚、鏖战贫困,解决一个又一个突出问题和民生难题,持续巩固提升脱贫成果,这些殊荣和数据都见证着群众满满的幸福。  

党建引领:脱贫路上党旗红

  “今年我们村仅高山冷水稻大米一项,预计能收入70万元,年底估计能给脱贫户分红5000元左右,这些都因为我们有个能靠得住的村党支部!”谈起村上的变化,草林村文书、经济合作社理事李宝林拉开了话匣子,说下一步村党支部打算扩大袋料香菇种植规模,再帮助群众增加收入。 
  如何让党组织带好头、干部有底气、群众有信心?佛坪县把党的建设和脱贫攻坚同部署、同推进、同考核,加强组织、强化引领,建立健全“四个不摘,四个不减”、督导问责等系列机制,强化“党委政府同责、四套班子共管、四支队伍攻坚”的脱贫攻坚责任体系,实现了县委常委联镇、行业部门包村、各级干部帮户全覆盖。推行“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式,开展“抓党建促脱贫”行动,优化班子结构,提升党员干部素能,加强巡查、督导,实行脱贫攻坚考核“一票否决”,全面建强队伍、硬化作风、强化担当。 
  全县每一个党组织就是一个桥头堡,每一名党员就是一面旗帜,“四支队伍”凝成一个拳头,中省市县1664名干部奋战在扶贫主战场,35名第一书记、143名驻村干部到村开展工作,以过硬作风一线战贫、驻村帮扶、真情扶贫,涌现出了余剑、王坤等一批脱贫一线的先进典型。 
  

分类施策:精准帮扶见真情

 
  入秋以来,在大河坝镇三河口村四季金甜种养殖农民专业合作社,姚术生又叫上十几个乡亲帮他采摘菊花。从2017年遭遇车祸致贫的贫困户,到年收入10多万元的“脱贫民星”,姚术生真正走出了贫困,成为志智双扶、分类施策的受益群众之一。 
  “政府和干部真心帮我,我才能发展到现在这样!”姚术生由衷地说。镇村干部帮他树立信心,镇政府包扶干部尚鹏动员他参加培训,带他外出学习技术,帮他确定金丝皇菊种植项目、流转土地、引进良种,尚鹏还借给姚术生3万元,帮助克服暴雨造成的损失恢复生产,新农合、家庭签约医生等为他报销医药费、康复身体。2018年,姚术生种了30亩金丝皇菊,成立了四季金甜农民专业合作社,带动了20多户村民学习技术、增加收入。他还学会了用微信、抖音、淘宝店等推销产品,去年在网上卖了五六万元的金丝皇菊。 
  怎样才能激发群众的内生动力“自主造血”?佛坪县通过宣传教育、开展培训、评优树模和推行“一约一团五会”“红黑榜”“爱心超市”等志智双扶,建成道德讲堂、扶智学堂97个,扶信心、扶正气、扶技术,让有劳动能力的人口至少掌握1-2门实用技术,为精准脱贫提供道德滋养和能力支持。 
  同时,推行“531”联户帮扶模式,每名县级领导、科级领导、一般干部分别至少包扶5户、3户、1户贫困户,包联部门、帮扶干部针对镇村、贫困户不同实情,“一村一法”“一户一策”分类施助,全面落实扶贫项目、惠民政策,精准帮扶到村到户到人,实现应建尽建、应扶尽扶、应保尽保。 
  两年来,开展脱贫攻坚文艺下乡演出、宣讲等230多场,参加实用技能培训2240多人次,去年就业率达83%。累计开发公益性岗位679个,安置就业困难人员105人、建档立卡贫困劳动力574人,评选表彰扶贫励志模范、自强标兵和“脱贫民星”“脱贫致富先进个人”等500多人次。 
 

产业扶贫:稳定鼓起钱袋子

  “我家今年光山茱萸、猪苓、天麻就能收入十几万元,乡趣农家乐生意也很好,我还帮助段茂荣种天麻,2017年他家就脱了贫!”11月1日,在全国乡村旅游重点村长角坝镇沙窝村的山茱萸精品示范园里,村民段昌安一边在树下挖天麻,一边开心地对笔者诉说“一旅二养三药”产业的实惠。 
  发展产业是实现稳定脱贫的关键之一。佛坪县大力培育“一旅二养三药”扶贫产业体系,在44个行政村均组建集体经济合作社,开展“一园四队一区”,所有村集体经济合作社均发展产业,带动2612户有发展能力和意愿的建档立卡贫困户发展产业、入园务工、入股分红增收,中长期产业发展覆盖率100%。去年,累计发展产业项目89个,培育新型经营主体87个,带动产业脱贫户2206户,脱贫户人均纯收入1.1332万元,增长16.14%。 
  目前,全县发展食用菌650万袋,发展猪苓、天麻、苍术、黄精等适生中药材5700亩,新栽和改造猕猴桃园1500亩,养殖中蜂2.3万箱、土鸡9.8万只、生猪0.89万头、冷水鱼养殖400余亩,养羊0.7万只。2014年以来有发展能力的2253户建档立卡贫困户产业发展全覆盖,实现稳定增收。 
  加大旅游扶贫,优化生态环境,让全域旅游脱贫带贫作用发挥到最大。2019年以来,佛坪县投入1亿多元,重点建设“十八谷”“秦岭四宝”主题旅游区、精品民宿等项目,熊猫谷建成4A级景区,沙窝村、银厂沟村等19个重点旅游村率先受益。创新构建秦岭生态环境保护监管体系,抓好林业资源保护、大气污染防治、主要污染物减排、农村环境综合整治、农村一体式改厕试点等优化生态、系统治理,全县城乡环境更加洁美,为旅游产业发展“生态打底”。 
  近年来,全县荣膺创建全国乡村旅游重点村1个、省级旅游特色名镇3个、省级乡村旅游示范村5个,获得省级、市级美丽宜居示范村分别达3个、4个,成功创建为省级旅游示范县,旅游竞争实力进一步增强,旅游产业带动500户1728人脱贫。2019年,全县接待游客197.6万人次,旅游总收入7.07亿元,分别增长43.19%、36.75%,旅游产业为全县GDP贡献六成以上。今年以来,全县共接待游客168.54万人次,旅游综合收入5.9亿元。

三位一体:凝聚合力共战贫

 
  在爱尚菇粮农业开发有限公司,村民们有的加班加点生产香菇手工挂面、香菇酱等产品,有的忙着装箱、发货。“在中央网信办帮助下,我们公司和中国平安签订了100万元扶贫产品采购意向协议,前两天搞直播,卖了30多万元!”公司领办人李天琴抑制不住喜悦。 
  众人拾柴火焰高。针对资金缺口、销售难等短板,佛坪县统筹整合中央网信办定点帮扶、省政协扶贫团、市级单位帮扶、苏陕对口帮扶、社会力量帮扶等资源,巩固深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,合力“破冰”、扬长补短。中省市县90个参扶部门单位、企业累计为各包扶村直接投入、协调引资1402.344万元,帮助发展产业、完善设施、改善条件。持续深入开展消费扶贫,通过中、省、市、县扶贫产品认定29个供应商137个扶贫产品,其中通过国家发布并列入《全国扶贫产品目录》8个批次24个供应商133个产品,累计销售额1170.95万元。今年中旬,开展6次15场网络直播活动,销售农产品102万元。 
  与此同时,佛坪县累计整合财政涉农资金1.3895亿元,其中实施基础设施建设项目62个,仅产业扶贫项目就投入9033.5万元,占统筹整合资金总量的65%,实施产业项目116个,全面消灭“断头路”“零产业”。 
  一个个项目的实施、建成,打通了服务群众的“最后一公里”,群众生活条件更好了,产业发展了,生产效率提高了,信心更足了。去年,全县完成农业总产值3.35亿元,实现农业增加值1.918亿元,同比增长4.4%。 
  矢志攻坚,决胜贫困。2014年至2019年,佛坪县贫困发生率降低了27.08个百分点。脱贫路上,佛坪县走出了一条“绿色”路径,实现绿色脱贫、绿色可持续发展,稳稳托举起了群众的幸福,也为“十四五”坚实奠基