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汉台:抓住十个重点 决胜脱贫攻坚

时间:2021-01-08     作者:区脱贫办 吴元平【转载】   来自:汉台融媒体中心
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2020年,汉台区认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,积极应对新冠肺炎疫情挑战,紧紧抓住脱贫攻坚工作重点,尽锐出战、合力攻坚,奋力夺取脱贫攻坚战决定性胜利。

1、抓谋划部署系统推进工作今年以来,围绕打赢脱贫攻坚收官战,区委、区政府先后召开加强农村疫情防控决战决胜脱贫攻坚全面推进农业农村工作视频会、“三排查三清零”工作推进会、问题整改部署推进会等40余次会议,提出“春夏攻势三清零、疫情防控精准实、特殊群体重点抓、尽锐出战全力帮、督导考核务必严”等攻坚思路举措;实行区级领导常态化驻镇开展脱贫攻坚工作机制,34名区级领导分五组进驻5个脱贫攻坚任务较重的镇,保证各镇每周有1名区级领导驻镇办公,指挥党委和各贫困村“四支力量”、帮扶部门单位、帮扶企业开展工作,扎在镇上协调解决困难和问题,确保所驻镇各项工作按既定时间节点有序有效推进。

2、抓疫情应对化解不良影响及时建立应对机制,成立工作专班,印发《汉台区关于积极应对新冠肺炎疫情决战决胜脱贫攻坚的通知》《汉台区关于完善新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制的通知》等文件,实行一周一调度、一周一通报,分级分类推动应对措施落实,最大限度把疫情影响降到最低;

通过农资送货上门、产业技术指导等措施,在保证疫情安全的前提下帮助贫困户着力抓好田间生产,“点对点”上门送政策送服务,解决村集体经济组织、新型经营主体开工复产中的困难和问题,帮助恢复经营,落实生产计划,带动贫困群众参与产业发展;

出台促进贫困劳动力返岗就业10条措施,采取线上网络专场招聘+线下就业需求摸排、“包车包机”、“点对点、一站式”、增设就业扶贫公益岗位、援企稳岗等方式,分类落实就业帮扶措施,加强稳岗返岗,力促贫困劳动力上岗就业,对外出务工贫困劳动力到人、到户进行“就业实名制”台账管理,实行动态更新,人岗信息高度一致。新开发疫情防控临时公益岗位405个,带动贫困户劳动力就业402人。

3、抓基本保障筑牢脱贫底线以“三排查三清零”“对标补短”为抓手,建立“两不愁三保障”突出问题动态清零机制,每周定期巡查辖区内农户“两不愁三保障”实际情况,及时反馈汇总;

推行健康扶贫八项服务(免费体检、精准识病、政策宣讲、健康管理、医生签约、委托代理、便捷就医、先诊疗后付费)、实施三级诊疗(慢病管理在村、小病救治在镇、大病救治在区)、构建五重保障(贫困人口全部纳入城乡居民医保、贫困人口全部购买大病保险、为所有贫困计生家庭购买重疾意外保险、实施医疗救助、兜底医疗保障),有效破解贫困群众“不敢看病”、“看不起病”难题;

创新“一二三三”教育脱贫模式,推行“双核查、双跟踪、一条线”工作法,即:建好一个建档立卡贫困家庭学生信息库,严守控辍保学和精准资助两条底线,落实思想、组织、宣传三大保障,建立结对帮扶、通力合作、督导评价三项机制,有效解决了因学致贫、因学返贫等问题,确保贫困家庭学生上学无忧,全区控辍保学率为100%。

4、抓“两业”建设增加群众收入创新实施“6+N”农业科技签约服务,组成50个农业专家团与贫困村、156名专家与贫困户逐村逐户逐人签订了服务协议。同时,将18名职业农民纳入技术服务队伍,通过组建签约服务队伍、定制脱贫增收产业、壮大农业经营主体、培育科技脱贫示范户、打通农产品销售渠道、出台考核奖惩措施等方法,让更多贫困村、贫困户通过发展产业实现持续增收、稳定脱贫。今年以来,全区整合下达3961.47万元产业脱贫资金,实施59个产业带贫项目,全区110个新型经营主体通过入股分红、土地流转、入园务工等多种利益连接机制将3514户贫困户嵌入产业链条,全区1290户贫困户通过自主发展产业稳定增收;扎实开展就业创业“七个一批”,全区1.92万名贫困劳动力实现就业创业,9150户有劳动力有就业意愿的贫困家庭均至少有1人就业,“零就业”贫困户动态清零;累计开发就业扶贫公益岗位1011个,安置贫困劳动力745人上岗就业;充分利用就业扶贫基地9个、社区工厂5个,先后吸纳贫困劳动力300余人就近就地就业;面向贫困户家庭大学毕业生累计招录事业单位工作人员22人。

5、抓消费扶贫扩宽增收渠道成立消费扶贫工作领导小组和工作专班,出台深入推进全区消费扶贫工作实施方案,进一步完善消费扶贫支持政策,搭建平台、创新方式;

开展消费扶贫活动34场,签订消费扶贫协议70份,涉及金额约774万元;

共认定43家供应商200个产品为汉台区带贫益贫市场主体及扶贫产品,其中40家供应商197个产品通过国家扶贫产品认定,35家市场主体166个扶贫产品入驻中国社会扶贫网,2家供应商3个产品入驻陕西扶贫空间;

认定线下专区2家、线下线上专馆4家,布设专柜85台;

拓宽电商销售渠道,鼓励引导各级包扶单位、当地企业等,通过以购代捐、点对点采购等方式开展消费扶贫,帮助贫困群众解决农产品销售难问题。累计销售扶贫产品约2075万元、购买扶贫产品约1050万元。

6、抓力量统筹构建大扶贫格局坚持内外联动,统筹各方力量,构建大扶贫工作格局。在原有驻村联户基础上,今年落实247名排查督导联络员在有贫困人口的105个非贫困村开展帮扶工作;

积极对接辖区高校,与汉中职业技术学院建立3个产学研一体化示范基地、3个产业培训基地、1个专家工作站,开展教师、家庭签约医生、贫因劳动力等各类培训累计1800余人次;

持续推进“万企帮万村”、“工会助力脱贫攻坚”“三秦巾帼扶贫行动”“个体工商助力脱贫攻坚”“共青团助力脱贫攻坚”等活动;

充分发挥汉台中心城区区位优势和资源优势,发动5个城区办事处51个社区“一对一”结对帮扶扶贫任务较重的贫困村,帮扶项目涵盖党建、产业、就业、创业、民生、教育等各个领域,走出了一条城市反哺农村、城市经济助推农村经济发展的脱贫攻坚新路子。

7、抓扶志扶智激发内生动力创新实施“一二三四五”扶贫扶志工作法,即:建设一所夜校,推广汉王镇“夜校+技能+x”教育经验,开展理论政策、思想道德、实用技术等宣传教育,努力培育明政策、有文化、懂技术、会经营的新型农民;

建立两面榜单,设置“善行义举榜”“红黄榜”,两个榜单每季公示,表彰宣传,营造崇德向善、致富光荣、“等靠要”可耻的浓厚氛围;

巩固三类创评,常态化开展“十星级文明户”“文明家庭”“文明镇村(社区)”创评活动,有效激发农村群众的荣誉感和上进心;

精选四项载体,做实道德评议、用好爱心超市、丰富农村文化、优化志愿服务;

发挥“五会”作用,在建立道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会“四会”基础上,规范提升“乡贤文化促进会”工程,积极建立“两委+乡贤”乡村治理模式,将乡贤群体纳入“四会”组织,支持乡贤参与基层社会治理,投身乡村公益事业,妥善化解矛盾纠纷,搭建村“两委”联系服务群众的桥梁纽带。

8、抓问题整改提升工作质量把问题整改工作作为提升成效、补短强弱的重要抓手,将中央专项巡视、国家成效考核等各方面反馈的问题,统筹梳理交办,一体推进整改。坚持上下联动,严格落实“区级领导牵头、责任部门专班、镇办聚焦落实”工作推进机制,区委、区政府主要领导牵头整改并承担具体任务,相关镇办、有关行业部门主要负责人为整改第一责任人,统筹推进问题整改。强化过程管理,实行问题整改“主动认领、制定方案、集中反馈、跟踪督办、收集结果、核查核实”六步工作法,举一反三开展问题排查;出台《问题整改管理办法》《镇村问题整改导则》,建立问题整改销号“五项机制”,明确重点、规范流程,做到整改一件、销号一件。坚持标本兼治,紧扣产业扶贫、资金使用监管和驻村帮扶等问题,研究制定政策制度,健全完善长效机制,确保做到真改彻改,今年以来,中省市反馈的各类问题均已按时整改到位。

9、抓资金整合提高使用效益作为陕南唯一一个非贫困县区,在上级扶贫投入、金融支持、资金整合等方面政策支持少的情况下,汉台区千方百计克服困难,克难攻坚统筹,2016年至今,累计投入财政专项扶贫资金3.82亿元,其中区级配套专项扶贫资金2.24亿元,连续三年财政专项扶贫资金绩效评价荣获A级;

累计出台《汉中市汉台区脱贫攻坚专项资金管理办法》等17个办法细则,制定《加强产业扶贫资金及资产管理的指导意见》《加强扶贫领域资金监管的指导意见》等4个指导文件,全方位、全口径、全过程加强资金监管;

建立区、镇、村三级互助资金协会组织,全区现有协会51个,入会农户3796户,资金总规模3026万元,累计扶持贫困户2473户,发放借款5453万元。

10、抓长效机制巩固脱贫成果严格执行“四个不摘”要求,建立“1+4”工作体系,制定巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警《办法》,先后建立完善加强产业扶贫风险防范、就业扶贫防返贫监测预警、安全住房动态管理、医保扶贫致贫返贫防范监测预警机制等200余项长效机制,利用全市防返贫致贫监测预警平台,加大对11592户35752人脱贫人口和131户“边缘户”监测预警,落实帮扶责任,制定帮扶措施,防止滑入贫困户行列;

制定了《汉台区扶贫资产管理办法》《汉台区规范完善扶贫资产管理工作方案》,建立区镇村带贫益贫、资产运营管理、基础设施管护、易地搬迁后续帮扶等长效机制950余个,针对扶贫项目资金问题,健全产业扶贫利益联结、收益分配、扶贫资产确权管理、集体经济运行“四项机制”,下发调机制防风险《通知》,建立“工作专班+行业督导指导”推进机制;

出台汉台区易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”实施方案,67户易地扶贫搬迁户后续扶持政策落实率达100%,搬迁群众实现稳得住、有就业、逐步能致富。

(编辑:邢怀静)