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洋县加大财政投入办好民生实事侧记

时间:2021-01-12     作者:潘莉【转载】   来自:汉中日报
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“十三五”期间,洋县通过深化改革促发展,强化征管抓收入,推动完善政府与社会资本的合作,充分发挥财政“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的作用,为追赶超越、县域经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

财政收入总量和规模大幅提升

面对经济下行压力、政策性减税降费、新冠疫情冲击等不利因素,该县多措并举培植财源、增加财政收入,县财政部门严格实行财政绩效管理,促进了“十三五”以来财政收入总量和规模大幅提升。

财政收入总量高速增长,财政实力显著增强,财政总收入从2016年的5.0835亿元增长到2019年的7.3442亿元,年均增长率达13.1%,位居全市前列。

税收收入规模不断扩大,从2015年的1.7亿元增长到2019年的2.2127亿元,年均增长9.28%。

财政收入结构持续优化,2015年税收收入占一般公共预算收入比重为68.96%,2019年税收占比达到80.67%,收入质量持续提升。

重点保障支持发展和改善民生

该县始终坚持以人民为中心的财政工作价值取向,以“兴一方水土,富一方百姓”为出发点和落脚点,全力保障和改善民生,连续5年民生支出占比达八成以上,为持续改善城乡面貌和群众生产生活条件提供了有力保障。“十三五”时期,该县一般公共预算支出累计将突破155亿元、较“十二五”时期增长70%,一般公共预算支出年均增速达7%,其中2018年突破30亿元。

该县坚持把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域,公共财政大幅度向“三农”倾斜,积极参与农村“三变”改革。5年来,向上争取美丽乡村、扶持村集体经济发展和“一事一议”奖补项目603个、资金1.0666亿元,涉及全县281个行政村,受益群众79.2万人;累计完成有机产业发展资金投入5000万元,支持有机黑米、稻米、梨果等地理标志农副产品规模化发展;农林水等涉农扶贫资金支出年均保持5亿元以上,2020年累计规模将突破28亿元,有效推进了脱贫摘帽和现代农业发展。

为办好民生实事,该县财政按照“集中财力办大事,握紧拳头保‘三保’”的原则,在确保人员和机关运转的同时,有力地保障了脱贫攻坚、污染防治、政府债务化解、重点项目、民生工程、产业培育、疫情防控等重点支出。“十三五”期间,城西小学、城南九年制学校、省道230顺利投入使用,县体育场馆建设、全民健身中心建设、移民(脱贫)搬迁产业孵化基地等多个PPP项目顺利实施,在财政引擎的强力牵引下,教育、卫生、就业、社会保障、住房、文化体育等社会事业快速发展。

同时,充分发挥财政政策和资金的激励导向作用,立足“花小钱办大事”,改进工作方式方法,加大支持产业转型升级力度。“十三五”以来,大力支持工业经济,累计安排现代工业发展基金5000万元,巩固发展主体财源,县域内制造业、建筑业快速发展,推动了第二产业及房地产业税收较快增长;落实落细减税降费政策,2020年新增减税降费1725万元,支持市场主体纾困发展;着力扶持旅游业发展,累计落实旅游发展基金5000万元,支持长青华阳、朱鹮梨园及金沙湖三大景区建设。

推进县级财政管理体系建设

2016年以来,面对建设任务重、重点工作多、支出需求大的新形势,该县在倾力做好“三保”的同时,积极探索、推进现代财政改革治理体系建设。

推行财政涉农资金整合方案编制与财政预算编制相统一,出台《洋县扶贫项目资金预算管理办法》将整合方案的编制和财政预算编制结合起来,进一步加强了财政资金绩效管理;印发《洋县社会综合治税工作实施方案》《洋县人民政府税收保障办法》,建立起横向到边、纵向到底的税收综合治理保障体系,健全综合治税长效管理机制,实现了税收收入逐年稳定增长;制定了《洋县人民政府关于进一步盘活财政存量资金的通知》,财政存量资金规模逐年下降,资金效益有效提升;顺利完成镇级财政所体制改革,撤销原镇(街道)内设的财政审计所,镇(街道)财政所作为县财政局派出机构,实行财政局与镇(街道)双重管理、以财政局为主的管理体制;完成陕西财政云在该县的建设和应用,实现财政核心业务一体化、资金支付“无纸化”、资金运行“透明化”,初步建立起现代化的县级财政管理体系。

脱贫攻坚保障有力

该县始终把保障打赢脱贫攻坚战作为财政工作的首要任务,建立健全财政涉农资金的“引水”机制和资金整合使用的“放水”平台,构建了“多个渠道引水,一个龙头放水”的财政扶贫投入新格局。多条惠民举措和一串串闪亮的数字,不仅折射出财政服务“六个洋县”建设的清晰思路,也诠释着群众日益提高的幸福生活指数。

该县财政部门加大资金整合力度,“十三五”期间整合涉农资金总规模15.24亿元,其中投入贫困村11.21亿元、非贫困村3.34亿元,财政民生支出规模将突破125亿元,总量规模为“十二五”时期的2倍,占全县一般公共预算支出的比重约80%,占比高于“十二五”时期平均水平;出台《洋县财政专项扶贫项目资金管理实施细则》《洋县精准脱贫产业扶持办法》《洋县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《小型农田水利维修养护项目资金管理办法》等,为规范管理财政支农资金提供了规范化的制度保障,为打赢脱贫攻坚战备足了“弹药”和“粮草”。2018年财政扶贫专项资金绩效评价工作在全省被评为“A级”,受到省市县多次表彰。

(编辑:邢怀静)