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“守底线、抓发展、促振兴”——省乡村振兴局紧急通知要求做好这项工作

时间:2022-06-13     作者:薛笑添【转载】   来自:陕西乡村振兴
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省乡村振兴局深入贯彻党中央、国务院关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署,全面落实国家乡村振兴局《关于印发<应对新冠肺炎疫情影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施>的通知》精神,按照省委省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全力防范化解返贫致贫风险、坚决守住不发生规模性返贫底线的工作要求,6月2日印发《关于统筹疫情防控抓好当前重点工作的紧急通知》,安排部署当前八项重点工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加快推进乡村全面振兴,守牢不发生规模性返贫底线。

一是持续强化防止返贫监测帮扶。严格落实“2531”动态监测帮扶机制,注重依托基层网格员、信息员、驻村工作队等力量,将集中排查与各类反馈问题整改一体推进,提高监测帮扶工作质量。充分发挥防止返贫监测预警平台作用,实地排查、网络排查和电话抽查相结合,推行脱贫人口及监测对象“一键申报”“一户一码”,加快协调相关部门做好信息比对、风险筛查、风险研判,及时将因疫情等因素出现返贫致贫风险的农户识别为监测对象,“一对一”落实针对性帮扶措施,做到应纳尽纳、应扶尽扶,确保帮扶到位、风险消除,严禁“体外循环”。

二是着力提升项目管理质量和资金支出进度。加快推进项目建设开工复工,倒排工期、清单管理、责任到人,衔接资金支出进度在6月底和9月底分别不低于50%和75%,12月底除质保金外力争达到100%。对衔接资金支持开展的小型基础设施建设和农村人居环境整治项目,优先推广以工代赈方式实施,优先吸纳脱贫人口、监测对象务工。围绕项目建设质量提升年,紧盯高质量发展要求,强化县级指导、镇级上手、专业部门参与,对群众急盼、发展急需的补短板项目,要超前谋划储备;对有效应对疫情、带动脱贫人口增收效果好的项目,可提前启动实施。

三是千方百计促进脱贫人口稳岗就业。推进县镇村三级就业服务体系建设,加快实现劳务服务站点行政村全覆盖,为脱贫群众提供全方位、全流程的就业帮扶。建立健全脱贫劳动力数据库、培训数据库、就业信息数据库,落实“就业实名制”台账管理,做到基本情况、就业愿望、就业状况“三个清”,信息推送、技能培训、政策落实“三个准”。精准对接市场需求和群众就业意愿,对有就业和培训意愿的脱贫劳动力技能培训达到100%。对社区工厂、帮扶车间、新型经营主体新吸纳脱贫劳动力就业并签订不低于1年期限劳动合同或劳务协议的,全面落实到企到岗补贴政策,确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。深化苏陕劳务协作,开展就业援助月、“雨露计划+”等专项行动,“点对点”输送脱贫人口跨省务工,加快推进就近就地就便就业,稳住脱贫劳动力务工就业规模,引导各类市场主体裁员不裁脱贫劳动力,减薪不减脱贫劳动力。将脱贫人口稳岗就业纳入考核评估范围,实行周统计、月通报、季调度点评,对敷衍应付、落实不力的严肃追责问责。

四是不断加大金融支持力度。强化脱贫人口小额信贷政策支持,在风险可控的前提下,优化审批环节和流程,对有贷款需求的脱贫人口、监测对象应贷尽贷,年度新增贷款规模较去年只增不减。加强与金融机构、农业农村等部门对接,指导脱贫贷款户用好优惠利率、展期续贷等政策,减轻还款压力。围绕自然灾害、新冠肺炎疫情和市场波动等风险隐患,探索推广防返贫保险,加大政策性涉农保险支持力度。

五是优先支持乡村产业发展。今年中央和省级衔接资金用于产业的比重要达到55%以上,重点支持联农带农富农产业,优先保障到人到户项目资金需求。紧盯农产品主产区和特色农产品优势区,加快建设一批田头小型冷藏保鲜等产业配套基础设施。坚持全产业链发展,培育壮大农产品加工、农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态,补上技术、设施、营销等短板。支持发展高质量庭院经济,引导脱贫户、监测对象因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸等短平快增收项目。将联农带农作为龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等享受衔接资金、政策性金融扶持的前置条件,带动脱贫人口持续快速增收。

六是多措并举做好消费帮扶。要紧抓各类农产品集中上市的关键季节,积极开展消费帮扶行动,加紧组织“战疫情、保供应、促增收”助农销售系列活动,推进线下产销对接、社会帮扶采购,开展直播带货等多种形式的网上营销,有效缓解因疫情导致农产品滞销卖难问题。利用广播电视、网络新媒体等各种平台,宣传乡村的各种民俗、文化、美景、美食,鼓励发放旅游消费券,吸引省内外游客参与乡村旅游,尽最大努力消除疫情影响。

七是全面深化社会帮扶和驻村帮扶。主动对接东西部协作帮扶、中央单位定点帮扶及省级对口帮扶单位,确保帮扶资金和干部人才尽快到位,提升帮扶工作成效。深入实施“万企兴万村”行动,引导民营企业采取“村企联建”等方式,重点实施应对疫情影响、带动脱贫人口和监测对象发展产业增收等项目。动员社会组织围绕克服疫情影响加大资金募集力度,对受疫情影响的脱贫地区和脱贫人口、监测对象提供捐赠援助和救助帮扶。加强驻村第一书记和工作队考核管理,督促其统筹做好疫情防控和驻村帮扶工作,帮助脱贫群众发展产业、扩大就业,有效解决群众急难愁盼问题,当务之急要组织脱贫人口、监测对象做好“三夏”工作,确保粮食丰产丰收。

八是注重加强扶贫项目资产管护。加紧开展扶贫项目资产清查摸底“回头看”,进一步查漏补缺,加快确权移交,落实分类管护,完善管理台账。强化对扶贫项目资产运行管理、效益发挥等监督指导,积极盘活存量项目资产,项目资产收益除按协议落实应分配到户的分红外,优先用于支持脱贫人口和监测对象应对疫情影响。2021年以来形成的衔接资金资产,参照扶贫项目资产管理要求,纳入现有制度框架下管理。