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汉台区创新“四个一”基层治理体系 开创乡村治理新格局

时间:2023-01-07     【转载】   来自:汉台发布
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汉台区创新“四个一”基层治理体系(“一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障”),从机制上简化流程,物理上搭建平台,努力实现社会治理网格化、综合执法属地化、监督指挥信息化、便民服务精细化,推动基层治理体系和治理能力现代化。

区镇村三级综治中心一网调度

在“细”字上下功夫,持续完善服务平台


一方面持续加强基础建设。围绕村级活动场所便民服务、学习教育、技能培训、协商议事等需求,完善优化功能布局,强化服务职能,建成集便民服务室、综治中心、卫生室、老年幸福院等多种功能为一体的示范性党群服务中心20余个。实现了15个镇(街道)和222个村(社区)党群服务中心全覆盖。另一方面不断推进审批服务事项下沉。制定委托下放事项清单,分3批次委托下放事项173项,累计委托下放镇(街道)事项500项,累计办件12256件。同时,以“最多跑一次”为目标,改造提升便民服务室,打通区镇村三级网办平台,实现政务服务网上流转,公开“两单一图”,落实“帮代办”等多项便民服务制度,实现数据多跑路、群众少跑腿。

村综治中心

在“效”字上严落实,建好建强综治中心

明确定位、规范建设,制定了《关于综治中心机构设置有关事项的通知》,确定区镇村三级综治中心职责任务,实现挂牌运营。成立了2个指导组对全区各镇(街道)、村(社区)综治中心规范化建设进行指导,在三级综治中心建立指挥联动、实战运用、基础服务等工作制度,区级和15个镇(街道)、222个村(社区)综治中心均按照“五有”“六化”标准建成。不断提升实战化水平,建立定期调度机制,区级每月一次、镇(街道)每半月一次召开平安形势研判会,村(社区)综治中心常态化开展矛盾排查和源头化解。三级综治中心累计排查问题隐患4943件,有效化解矛盾纠纷1811起,解决信访问题892件。

在“全”字上抓下沉,整合力量综合执法


加强执法权限下放,对拟下沉执法事项进行充分讨论研究,邀请政府法律顾问先后3次对拟下沉事项进行合法合规审查,下沉事项合计500项。加强执法力量下沉,制定印发了《关于赋予街道相关职权的通知》,赋予各街道公共事务管理权、区域重大决策和重大项目建议权、规划参与权、对派驻机构人员考评和人事任免建议权等,提升街道统筹、服务、管理能力。全面推行“区上人、镇上用”的驻镇单位人事管理体制改革,印发实施方案及重点任务清单,全区7个镇按照“5+3+X”模式设置机构,目前各镇全部完成新机构挂牌。推行一支队伍管执法,整合组建15个综合执法办公室,镇级执法人员数量达327人,占全区执法人员总数的61.47%。实行“编制身份不变、人员按岗管理”干部管理机制,建立健全村(社区)干部待遇报酬正常增长机制。

平安乡村村级监控平台

在“智”字上谋发展,科学构建网络体系

科学划分网格、推动多网合一。全区划分基础网格627个,将反诈、消防、退役军人等工作纳入网格工作,拓宽网络内涵,提升管理效能。加快数据融合整合。对网格内人、地、事、物、组织、建筑等基础信息“应纳尽纳”,目前已经整合数据18类。加强网格员队伍建设。发展兼职网格员627名,印发网格员工作信息清单和工作手册650份,多轮次对网格员进行业务技能培训。强化提升基层治理调度指挥水平。分3年3批次推动全区村(社区)综治视联网建设。利用综治视联网召开视频会议、调度、培训等50余次。15个镇(街道)实现综治视联网系统100%覆盖。持续增强基层社会治理信息化水平。完善信息采集工作,网格信息采集率达92.5%、更新率3%。基础数据和业务均通过软件对接的方式实现与市级网格系统“一格通”对接。 

四个一体系架构图



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