近年来，城市发展的话题一直备受关注，其中西咸的合并问题引起了超过20年的持续讨论。然而，最新的权威定调却正式宣告，这一争议已经画上了句号。
最近，陕西举行了一场关于西安高质量发展和西安—咸阳一体化工作的专题会议，会上强调了几个关键方面。首先，要从国家区域发展战略的高度推进西安—咸阳一体化，将西咸一体化的地位提升到国家层面。这一表述首次在公开报道中出现，代表着西咸一体化的重要性得到了升级。因此，以西咸一体化取代合并已成定局。其次，会议再次明确了西安领头作用、咸阳主体作用、西咸新区纽带作用等角色的发挥。咸阳在西咸一体化中的主体地位得以强调。
回顾过去，关于西咸合并的设想基本可以消除。去年发布的西安都市圈规划明确提出了加快西安—咸阳一体化发展，排除了“合并”的可能性。这一计划表明，两座城市的发展是一种“对接”，而非合并。具体措施如推动城市功能全方位对接、优化提升咸阳等中小城市，都表明了这一点。咸阳作为一座独立城市，在过去十多年的发展中，面临了人口减少和经济放缓等困境。现在，通过一系列高规格会议的推进，西咸一体化的新气象已经显现。
对西安而言，西咸一体化同样是一项有益举措。专题会议为西安明确了三个定位：先进制造业之都、新能源汽车之都、硬科技之都。此外，要打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。通过向咸阳转移非核心功能，西安可以实现中心城区的腾笼换鸟，提升辐射带动能力。在都市圈时代，城市之间的竞争已转向抱团合作，而要提升西安都市圈的竞争力，就需要释放龙头城市的带动作用，提升整体实力。
从更广阔的视角看，西咸合并的终结宣告了一种城市扩张模式的结束。过去几十年，许多省会城市通过行政区划调整实现了区域面积和人口的扩张。然而，近年来的政策信号显示，这种“外延式”扩张已经走到了终点，取而代之的是“内涵式”扩张，例如都市圈内部的一体化发展。虽然西安未能在最近的行政调整中实现合并，但西安—咸阳的一体化正在引领一种新的发展模式。
综上所述，陕西省对西安—咸阳一体化发展作出了明确的部署和规划，强调两座城市的合作与发展。这次翻篇的定调，将引领这对城市迈向更加紧密的发展，展现出更大的潜力和活力。
